La ludopatía ya forma parte de las políticas de Salud del Gobierno nacional
Un DNU incorporó la prevención y el abordaje de la adicción al juego a las competencias del Ministerio de Salud, con foco en las apuestas online y los adolescentes.
El Gobierno nacional incorporó formalmente la prevención y el abordaje integral de la ludopatía entre las competencias del Ministerio de Salud, en respuesta al crecimiento de las apuestas con dinero, especialmente a través de plataformas digitales y entre adolescentes. La modificación fue establecida mediante el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 771/2026, publicado este viernes en el Boletín Oficial, que reformó distintos artículos de la Ley de Ministerios.
La decisión no aparece aislada. En los fundamentos de la medida, el Ejecutivo reconoce la “creciente relevancia” de las conductas vinculadas con el juego y las apuestas y utiliza como respaldo los resultados del Séptimo Estudio Nacional sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas en Estudiantes de Enseñanza Secundaria Argentina 2025, elaborado por el Observatorio Argentino de Drogas.
Los números muestran la dimensión que adquirió el fenómeno: el 26,2% de los estudiantes secundarios jugó o apostó dinero al menos una vez durante los doce meses anteriores al relevamiento. La modalidad predominante fue la digital. El 20,5% de los estudiantes realizó apuestas por Internet, mientras que el 12% lo hizo de manera presencial.
El estudio de 2025 fue, además, el primero de esta serie nacional en incorporar específicamente preguntas sobre juegos con dinero y apuestas, incluyendo la modalidad utilizada, edad de inicio, tipos de juegos y frecuencia.
La incidencia es mucho mayor entre los varones
La brecha aparece con claridad cuando los resultados se analizan por sexo. Entre los estudiantes varones, el 35,3% había realizado alguna apuesta con dinero durante el último año, frente al 17,7% de las mujeres. Entre quienes se identificaron dentro de la categoría “otro”, la proporción alcanzó el 25,2%.
La diferencia también es marcada en las plataformas digitales: el 28,6% de los varones realizó apuestas online, contra el 12,8% de las mujeres.
En cambio, no se registraron grandes diferencias según edad. El porcentaje de estudiantes que apostó mediante alguna modalidad fue del 25,9% entre quienes tenían 14 años o menos; 26,2% entre los de 15 y 16 años; y 26,6% entre los de 17 años o más.
Es decir, el fenómeno ya tiene una presencia considerable incluso entre los alumnos más jóvenes.
Qué cambia desde ahora
A partir de la modificación introducida por el DNU, la Ley de Ministerios establece expresamente que Salud deberá entender en el diseño y ejecución de políticas vinculadas con “la prevención, concientización, capacitación, investigación y abordaje integral de la ludopatía en juegos de azar y apuestas”.
Hasta ahora, entre las competencias del área se encontraba específicamente el diseño de políticas de prevención y tratamiento relacionadas con el consumo de sustancias psicoactivas. La nueva redacción incorpora expresamente a la ludopatía dentro de ese campo de intervención estatal.
En los fundamentos, el Ejecutivo sostiene que la ludopatía constituye un trastorno reconocido por la comunidad científica y médica, caracterizado por la pérdida de control sobre la conducta de juego y su persistencia pese a las consecuencias negativas.
También señala que puede producir un deterioro progresivo de la salud mental, la economía personal y familiar, las relaciones sociales y el desempeño educativo y laboral.
Por esa razón, considera que comparte características con otros consumos problemáticos y que su prevención, detección temprana, asistencia y rehabilitación deben formar parte de las políticas públicas sanitarias.
El crecimiento de las apuestas digitales
El avance de las plataformas online convirtió a las apuestas en una problemática particularmente sensible entre niños y adolescentes.
El Estado nacional ya había impulsado campañas preventivas durante este año para advertir sobre los riesgos de esta práctica. Entre las señales de alerta identificadas se encuentran cambios de conducta, irritabilidad, dificultades para dormir, aislamiento, caída del rendimiento escolar, preocupación excesiva por los resultados deportivos y movimientos injustificados de dinero en billeteras virtuales.
La facilidad de acceso desde teléfonos celulares, la utilización extendida de billeteras digitales y la presencia permanente de publicidad asociada a eventos deportivos hicieron que las apuestas dejaran de estar restringidas a los ámbitos tradicionales del juego.
Ahora, con la modificación de la Ley de Ministerios, el problema ingresa expresamente en la agenda sanitaria nacional y el Ministerio de Salud queda facultado para desarrollar políticas específicas de prevención, investigación, capacitación y asistencia.
El DNU fue firmado el jueves 20 de agosto, entró en vigencia ese mismo día y deberá ser remitido a la Comisión Bicameral Permanente del Congreso, que debe expedirse sobre su validez.
